Santa Fe reforma su Código Electoral: PASO obligatorias y piso del 4% para entrar al Congreso

Mientras el gobierno de Javier Milei empuja a nivel nacional la derogación de las PASO, Santa Fe va en sentido contrario: este jueves el Senado provincial se encamina a aprobar una reforma electoral que no solo mantiene las Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias sino que las consolida como eje del sistema político santafesino de cara a las elecciones de 2027.

El proyecto, que ya obtuvo media sanción en Diputados la semana pasada con una contundente votación de 43 votos a favor y apenas 4 en contra, es mucho más que un retoque de reglas: unifica 15 leyes dispersas en un solo cuerpo normativo de 297 artículos, el nuevo Código Electoral provincial. La reforma viene a cumplir uno de los mandatos de la reforma constitucional de 2025, que eliminó la mayoría automática en la Cámara de Diputados y adoptó el sistema D'Hondt para la distribución de bancas.

El punto que generó el debate más encendido en la Cámara baja fue la modificación del piso electoral para las generales. La reforma eleva el umbral de acceso al reparto de bancas del 3% al 4% del padrón electoral. En números concretos, tomando como referencia el padrón de las últimas elecciones provinciales, una fuerza política necesitará superar los 115.000 votos para poder participar en la distribución de las 50 bancas de la Cámara de Diputados mediante el sistema D'Hondt. El Frente Amplio por la Soberanía no anduvo con vueltas: lo calificó directamente de «proscriptivo» y planteó eliminar el umbral por completo. Desde Somos Vida, el bloque que conduce Amalia Granata, también cuestionaron el mecanismo, aunque desde otro ángulo.

En las primarias, en cambio, el movimiento va en dirección opuesta: el piso para que una lista pueda pasar a la general baja del 1,5% al 1% del padrón. El oficialismo lo presenta como una ampliación de la participación ciudadana, aunque el efecto real es una combinación que abre la cancha en las PASO pero la estrecha en la general. Para los espacios chicos, el mensaje es claro: pueden competir en agosto, pero llegar a octubre con chances reales se vuelve más difícil.

Uno de los cambios más visibles para el votante de a pie estará en el diseño de la Boleta Única de Papel. En las PASO se mantendrán cinco boletas, una por categoría —gobernador, diputados, senadores, intendente y concejales—. Pero en las elecciones generales el esquema se simplifica a tres boletas: la primera agrupará gobernador, vice y diputados provinciales; la segunda, senador departamental; y la tercera, los cargos municipales. En las boletas que reúnen dos categorías se incorpora además la opción de «voto lista completa», que permite marcar con una sola cruz toda la nómina de una fuerza. Este mecanismo, que en la jerga política se llama arrastre, refuerza el peso de los candidatos ejecutivos sobre las listas legislativas, algo que los partidos chicos miran con desconfianza.

Otro artículo que generó polémica es el que habilita la interna para la Vicegobernación. Cada candidato a gobernador podrá presentarse en las PASO acompañado por hasta tres precandidatos a vice, respetando la paridad de género, aunque los votos de los distintos binomios no se acumularán entre sí. Es un mecanismo inédito en la provincia que abre una dinámica interna nueva dentro de los espacios políticos.

El proyecto también avanza en uno de los ejes de la reforma constitucional: la creación de una autoridad electoral especializada con competencia exclusiva para el reconocimiento de partidos, el control de su funcionamiento, la organización y fiscalización de los procesos electorales y la proclamación de autoridades electas. En paralelo, la Secretaría Electoral asumirá un rol permanente en la administración de padrones, el control de afiliaciones y la supervisión de internas partidarias. Es un paso hacia la profesionalización del sistema electoral que la provincia venía debiendo desde hace años.

La reforma llega en un contexto político particular: el gobierno de Maximiliano Pullaro consolida su agenda institucional con una oposición que, en Diputados, apenas pudo reunir cuatro votos en contra. La amplitud del consenso dice mucho del estado de la política santafesina, aunque los cuestionamientos al piso del 4% anticipan que el debate no está cerrado. Las reglas que se aprueben este jueves van a moldear el mapa político de la provincia por al menos una década.