LA LETRA CHICA
Ayer el oficialismo nacional no consiguió firmar el dictamen de su propio Presupuesto 2027: «La Libertad Avanza no consiguió el respaldo de sus aliados para firmar este miércoles el dictamen», consignó El Litoral, y la Cámara de Diputados tuvo que anotar la reunión como suspendida. Mientras los aliados pelean por la deuda de coparticipación con la Ciudad de Buenos Aires, las universidades y la discapacidad, hay una cuenta chiquita que pasa desapercibida desde hace 24 años y que a Santa Fe le toca todos los meses: $14.970.100, ni un peso más.
El número que no se mueve
El artículo 14 del proyecto ordena: «Fíjanse los importes a remitir en forma mensual y consecutiva, durante el presente ejercicio», en pago de obligaciones nacidas del Acuerdo de Coparticipación del 27 de febrero de 2002, y fija la lista: La Pampa, Santa Cruz, Santiago del Estero, Santa Fe y San Luis. Las cinco provincias que nunca le entregaron su caja de jubilaciones a ANSES. Para Santa Fe: $14.970.100 por mes.
No es un error de tipeo que se repite. La ley de presupuesto de 2003 ya ordenaba remitir «a la PROVINCIA DE SANTA FE, CATORCE MILLONES NOVECIENTOS SETENTA MIL CIEN PESOS ($ 14.970.100)», en su artículo 77. La ley 27.701 de 2023 siguió fijando «provincia de Santa Fe, pesos catorce millones novecientos setenta mil cien ($ 14.970.100)». Veinticuatro años, ley tras ley, el mismo número, peso por peso.
¿Qué representaba ese monto? La propia ley de 2003 lo dice: el pago «se corresponde con el TRECE POR CIENTO (13%) a la garantía de Coparticipación Federal de Impuestos» del Compromiso Federal. Era, en 2002, un 13 por ciento sobre la garantía coparticipable de la provincia. Nunca se actualizó: mientras la coparticipación de Santa Fe se fue a cientos de miles de millones de pesos por mes, ese 13 por ciento siguió valiendo lo mismo. En abril de 2026 el Gobierno provincial tuvo que firmar un convenio aparte para que le paguen lo que Pullaro llamó «los fondos que Nación debe aportar por ley a la Provincia por la Caja de Jubilaciones». Por ley, dice el gobernador. El papel, mientras tanto, sigue diciendo 2003.
Santa Fe es, eso sí, la que más recibe del pozo: de los $32.545.500 mensuales que el artículo 14 reparte entre las cinco provincias, se lleva el 46 por ciento.
El canal posta sí crece
La plata de verdad de las cajas entra por otra vía, y esa sí se actualiza. El artículo 60 del mismo proyecto establece «como crédito presupuestario para transferencias a cajas previsionales provinciales» de la ANSES la suma de $503.325.900.000, con anticipos mensuales «el equivalente a una doceava parte del último monto total del déficit» determinado por el decreto 730 de 2018. La ley 2023 había fijado ese crédito en $100.922.664.874: en cuatro años creció casi cinco veces.
Puestos juntos, el fósil queda en evidencia: todo lo que el proyecto pasa por el pago fijo de las cinco provincias ($390.546.000 al año) equivale al 0,078 por ciento del crédito real del artículo 60. La estructura indexada de 2002 es, hoy, polvo contable.
La cuenta que duele
Y sin embargo esa caja es la que manda. En abril, Nación y Provincia firmaron un convenio por $120.000 millones a pagar en doce meses, es decir cuotas mensuales de $10.000 millones, para financiar parte del déficit de la Caja de Jubilaciones. En octubre, El Litoral tituló: «Santa Fe cobró $110.000 millones de Nación por el déficit previsional», cobrados en efectivo vía REOR, compensados contra el adelanto de coparticipación; Página/12 consignó el mismo monto el mismo día. El ministro Pablo Olivares lo celebró así: «es la primera vez que cobramos por adelantado aportes a cuenta del déficit de la Caja de Jubilaciones».
Hacé la cuenta con nosotros. El pago fijo anual de Santa Fe es $14.970.100 por 12: $179.641.200. Una sola cuota mensual del convenio ($10.000 millones, $120.000 millones dividido 12) equivale a 668 meses del número congelado: 55 años y medio. Y lo que la Provincia cobró de una vez por el REOR ($110.000 millones) equivale a 612 años de ese pago. La Caja de Jubilaciones de Santa Fe no se sostiene con la fórmula que la ley le debía, sino con negociaciones de urgencia que el propio ministro define como inéditas.
Ayer, sin dictamen
El proyecto que repite este número quedó ayer sin dictamen. Desde el PRO resumieron: «No hay dictamen de Presupuesto, hay pedidos que el Ejecutivo no contestó». Entre los pedidos que sí circularon hay deuda de coparticipación para CABA, fondos para universidades, artículos de discapacidad. Nadie pidió actualizar el 13 por ciento de 2002. Veinticuatro años de leyes de presupuesto firmadas por presidentes y mayorías de todo color, y el artículo sigue intacto porque a nadie con lapicera le conviene mirarlo.
Mañana el ministro Olivares presenta el último presupuesto de la gestión provincial. La pregunta se escribe sola: ¿va a llevar, entre las variables macro, el reclamo para enterrar el fósil y actualizar la cuenta que le corresponde a la Caja? ¿O un año más todo queda a convenio, a negociación y a suerte? Congelado hace 24 años: así no es un postre, es la política previsional de Nación con Santa Fe.
Con información de Proyecto de Ley de Presupuesto 2027 de la Administración Nacional (texto articulado, Cámara de Diputados), de Ley 25.725, Presupuesto 2003 (Infoleg, Ministerio de Justicia), de Ley 27.701, Presupuesto 2023 (argentina.gob.ar, normativa nacional), de El Litoral (Santa Fe), de TN y de Página/12.
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