El 3 de julio en Rosario, representantes del sector mutual y cooperativo se sentaron a analizar un proyecto de ley que podría cambiar las reglas del juego para miles de entidades en toda la provincia: el anteproyecto del Código de Implementación de los Derechos de la Persona Consumidora, que actualmente elabora el gobierno de Santa Fe.
La preocupación central del sector es concreta: que la nueva normativa se aplique de manera indiscriminada a mutuales y cooperativas, sin distinguir si la relación entre la entidad y sus asociados es comercial o estrictamente asociativa. Para ellos, esa diferencia no es un detalle técnico. Es la base de su identidad.
"Cuando la relación es asociativa, debe prevalecer la legislación específica del sector", fue la postura que los representantes dejaron en claro durante el encuentro. No es un rechazo a la protección del consumidor, aclararon, sino una defensa del modelo jurídico que históricamente reguló a estas organizaciones, con lógicas propias que no encajan en el molde de una relación empresa-cliente.
¿Qué está en juego? Las mutuales y cooperativas en Argentina no son empresas en el sentido clásico: no persiguen lucro, funcionan bajo principios de solidaridad y autogestión, y sus socios son al mismo tiempo dueños y usuarios de los servicios. Aplicarles el mismo régimen sancionatorio que a una empresa de telecomunicaciones o a un banco podría generar, según advierten, consecuencias desproporcionadas para entidades que en muchos casos sostienen servicios de salud, crédito y asistencia en barrios donde el Estado llega poco y tarde.
El encuentro también puso el foco en el régimen sancionatorio previsto en el proyecto. Los participantes analizaron sus alcances y advirtieron que, sin las adecuaciones necesarias, podría generar situaciones de doble regulación o sanciones que no contemplan las particularidades del modelo asociativo. La demanda es que las próximas instancias legislativas incorporen las observaciones técnicas formuladas por el mutualismo y el cooperativismo antes de que el texto avance.
El sector no llegó con las manos vacías: reafirmó su compromiso con los derechos de consumidores y usuarios, pero dejó en claro que ese compromiso no implica resignar la especificidad jurídica que los distingue. La jornada cerró con un llamado a fortalecer la unidad institucional del sector de cara a las próximas etapas del debate legislativo en la provincia.
El anteproyecto todavía está en elaboración, lo que abre una ventana para incorporar estas observaciones. El desafío para el gobierno provincial será encontrar un texto que amplíe la protección al consumidor sin arrasar con décadas de legislación específica que regula a entidades que, en muchos casos, son el único sostén de servicios esenciales para sectores vulnerables de la sociedad santafesina.
Comentarios (12)
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Totalmente de acuerdo con el reclamo. Una mutual no es Telecom ni el Banco Galicia. Aplicarles el mismo régimen sancionatorio es un disparate jurídico. Ojalá los legisladores escuchen antes de votar.
Trabajo en una mutual de salud en Rosario hace 15 años. Nuestros socios son nuestros dueños, no nuestros clientes. Esa diferencia es enorme y parece que los que redactan estas leyes no la entienden o no quieren entenderla.
Che, pero también hay mutuales que te cobran como empresa y te atienden como el orto. Que no se escondan detrás de 'somos asociativos' para zafar de los controles.
Entiendo lo que decís, pero la solución no es meterlas a todas en la misma bolsa. Que haya malas prácticas en algunas no significa que la ley deba ignorar la naturaleza jurídica de las que funcionan bien.
Al final siempre pasa lo mismo: hacen una ley general y después hay que salir a parchearla porque no contemplaron nada. Hubiera sido mejor consultar al sector ANTES de redactar el anteproyecto.
Desde el punto de vista técnico, la distinción entre relación asociativa y relación de consumo es perfectamente válida en derecho. El problema es que en la práctica muchas entidades ofrecen servicios que son indistinguibles de los de cualquier empresa. Hay que definir bien el límite.
Siempre con los lobbies corporativos pidiendo excepciones. Hoy son las mutuales, mañana son los laboratorios, pasado son los bancos. El consumidor siempre pierde.
Comparar una mutual barrial con un laboratorio multinacional es una barbaridad. Informate un poco antes de opinar.
Y vos informate de cuántas mutuales grandes tienen sueldos de directivos que te hacen caer de espaldas. No son todos angelitos.
Me parece bien que se hayan reunido a debatir esto. Lo que no me parece bien es que estas reuniones no tengan más difusión. La gente no sabe que se está cocinando una ley que puede afectar a las mutuales donde se atienden.
Yo soy socia de una cooperativa de servicios hace más de 20 años. Si nos empiezan a aplicar multas como si fuéramos una empresa de cable, nos fundimos. Así de simple.
El punto del régimen sancionatorio es clave. Una multa que para una empresa grande es un costo operativo, para una mutual chica puede ser el cierre. Eso hay que contemplarlo sí o sí.